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财政部解读央地财政关系改革新举措:更公平配置财政资源

来源:[db:来源] 作者:[db:作者] 人气: 发布时间:2018-02-08
摘要:新华社北京2月8日音讯,国务院办公厅近日印发《根本公共效劳范畴地方与中央共同财政事权和收入责任划分变革方案》,标志着财政事权和收入责任划分变革获得了严重停顿。 这项变革将如何更好地兜牢民生底线,进步根本公共效劳的保证才能?财政部有关担任人第一
新华社北京2月8日音讯,国务院办公厅近日印发《根本公共效劳范畴地方与中央共同财政事权和收入责任划分变革方案》,标志着财政事权和收入责任划分变革获得了严重停顿。
这项变革将如何更好地兜牢民生底线,进步根本公共效劳的保证才能?财政部有关担任人第一工夫对此停止详解。
财政事权和收入责任划分变革迈出重要一步
问:为什么要推进这项变革?

答:目前,我国根本公共效劳供应形式总体上契合国情。但随着新型工业化、城镇化深化推进,以及农业转移人口市民化进程放慢,根本公共效劳事项少量添加,原有根本公共效劳提供和保证方式呈现了一些不相顺应的状况,如共同财政事权范围不够明晰;局部根本公共效劳事项保证没有根底规范,地域间实践收入程度差距较大;有些根本公共效劳中央收入责任侧重等。
依照党的十九大“树立权责明晰、财力协调、区域平衡的地方和中央财政关系”的要求,必需放慢推进根本公共效劳范畴地方与中央共同财政事权和收入责任划分变革。特别是对收入波动性强,群众关注度高,与人直接相关的根本公共效劳事项,率先划分财政事权和收入责任,既完成了变革的重点打破,又为后续推进分范畴财政事权和收入责任划分变革提供了引领和支撑。
需求指出的是,财政事权和收入责任划分变革触及政府与市场、政府与社会、地方与中央关系,触及政治、经济、社会、文明和生态文明各个范畴,触及到利益关系的调整,是一项复杂的零碎工程,不能够一挥而就。必需统筹设计,分步施行,稳妥推进,变革进程中要与转变政府职能、简政放权、创新管理、优化效劳等行政管理体制变革相衔接,与教育、医疗卫生等各项变革相结合,构成统筹推进各项变革的新场面。
八大类18项民生归入地方与中央共同财政事权范围
问:变革的次要内容是什么?
答:
变革方案次要有五个方面的内容:
一是明白根本公共效劳范畴地方与中央共同财政事权范围。将触及人民群众根本生活和开展需求、现有管理体制和政策比拟明晰、由地方与中央共同承当收入责任、以人员或家庭为补助对象或分配根据、需求优先和重点保证的次要根本公共效劳事项,首先归入地方与中央共同财政事权范围。详细包括义务教育、先生赞助、根本失业效劳、根本养老保险、根本医疗保证、根本卫生计生、根本生活救助、根本住房保证等八大类,共18个事项。
二是制定根本公共效劳保证国度根底规范。参考现行财政保证或地方补助规范,制定9项根本公共效劳保证的国度根底规范。中央在确保国度根底规范落实到位的前提下,量体裁衣制定高于国度根底规范的地域规范,应事前按顺序报下级备案后执行,高出局部所需资金自行担负。对不易或暂不具有条件制定国度根底规范的9项事项,中央可结合实践制定地域规范,待具有条件后,由地方制定国度根底规范。法律法规或党地方、国务院另有规则的,从其规则。
三是标准根本公共效劳范畴地方与中央共同财政事权的收入责任分担方式。次要实行按比例分担,并坚持根本波动,对根本公共卫生效劳等7个事项实行地方分档分担的方法,并将其分担比例适当简化和归并为五档。对义务教育公用经费保证等6个按比例分担、按项目分担或按规范定额补助的事项,暂按现行政策执行。对根本公共失业效劳等5个事项,地方分担比例次要根据中央财力情况、保证对象数量等要素确定。
四是调整完善转移领取制度。在普通性转移领取下设立共同财政事权分类分档转移领取,准绳上将变革前普通性转移领取和专项转移领取布置的根本公共效劳范畴共同财政事权事项,一致归入共同财政事权分类分档转移领取。
五是推进省以下收入责任划分变革。地方财政要增强对省以下共同财政事权和收入责任划分变革的指点;省级政府要思索本地域实践,依据各项根本公共效劳的重要性、受害范围和均等化水平等要素,结合省以下财政体制,合理划分省以下各级政府的收入责任,增强省级统筹,适当添加和上移省级收入责任;县级政府要将自有财力和下级转移领取优先用于根本公共效劳,承当提供根本公共效劳的组织落实责任。
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