首页 资讯 关注 科技 财经 汽车 房产 图片 全国

理财

旗下栏目: 股票 理财 民生 银行

基本公共服务事项保障有了“国标”:谁的孩子谁抱,权责清晰

来源:[db:来源] 作者:[db:作者] 人气: 发布时间:2018-02-08
摘要:新华社北京2月8日音讯,当小学一年级重生收费支付正版字典和中央课程教科书时,他们跟身后的家长恐怕很少有人晓得,字典和教科书的经费,能够辨别来自地方和中央财政。8日,国务院办公厅对外发布《根本公共效劳范畴地方与中央共同财政事权和收入责任划分变革
新华社北京2月8日音讯,当小学一年级重生收费支付正版字典和中央课程教科书时,他们跟身后的家长恐怕很少有人晓得,字典和教科书的经费,能够辨别来自地方和中央财政。8日,国务院办公厅对外发布《根本公共效劳范畴地方与中央共同财政事权和收入责任划分变革方案》,一揽子亮出八大类18项与老百姓生活亲密相关的范畴变革举措。
多位临时跟踪财税体制变革的威望专家通知新华社记者,一定水平而言,这份变革方案为局部根本公共效劳事项保证制定了“国标”,更为后续分范畴财政事权和收入责任划分变革提供了引领和支撑。
以“人”为中心,守护百姓取得感
略微研读这份变革方案就会发现,无论是义务教育、先生赞助,还是根本失业效劳、根本养老保险,抑或是根本医疗保证、根本卫生计生、根本生活救助、根本住房保证,八个类别通通与人和家庭严密相连。
“首先应该明白一点,这次变革不是触及一切的财政事权,更不是一切的事权,而是限定在根本公共效劳范畴的共同财政事权。”中国财政迷信研讨院院长刘尚希说,变革以与“人”最直接相关的教育、医疗卫生、社会保证等范畴根本公共效劳财政事权与收入责任划分为打破口,表现了地方关于兜住根本民生底线的要求。
他以为,这次变革的一大重点,在于为共同财政事权方面划分收入责任,并不是说这是手术刀式的变革方案,收入责任划分原来就有,如今是要愈加明白化、标准化。而且,变革方案定了当前,各地就要严厉照此执行,不能再呈现推诿扯皮等景象。
另外,变革方案明白,中央在确保国度根底规范落实到位的前提下,量体裁衣制定高于国度根底规范的地域规范,高出局部所需资金自行担负。
在北京大学经济学院教授刘怡看来,在人民群众最为贴近的范畴启动变革,使原先笼统的、不尽一致标准的收入责任变得明晰阴暗,这自身就是在愈加强调人民的取得感。
不再以东中西为划分根据,财政资源配置更显迷信
外界普遍关注的一点是,本次变革方案中,地方对不同地域并没有复杂按东中西确定分担比例分担收入责任,而是大体根据中央财力分层次确定分担比例。
以中等职业教育国度助学金、普通高中教育免学杂费补助、方案生育扶助保证等7个事项为例,地方分担比例由此前的七档简化归并为五档。第一档包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省份,地方分担80%。第二档包括河北、陕西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南10个省,地方分担60%。
第三档包括辽宁、山东、福建3个省,地方分担50%;第四档包括天津、江苏、浙江、广东4个省份和大连、宁波、厦门、青岛、深圳5个方案单列市,地方分担30%;第五档包括北京、上海2个直辖市,地方分担10%。
地方财经大学新市场财政学研讨所所长李俊生教授说,我国版图辽阔,变革开放40年来,东中西部经济开展程度差别曾经发作很大变化,此次变革没有沿用以往的划分方式,是与时俱进的表现。
“分档划分的优势不言而喻,一是打破利益格式固化、更显公道,二是从实践动身、表现迷信。”刘怡说。
由易到难,为深化变革“打前站”
实践上,在推出这份变革方案前,地方曾经数次就相关范畴变革作出了部署。
党的十八届三中全会,提出了“树立事权和收入责任相顺应的制度”的要求。2014年6月,地方政治局会议审议经过《深化财税体制变革总体方案》,对合理划分各级政府间事权和收入责任作了明白部署。两年后,国务院于2016年8月印发《国务院关于推进地方与中央财政事权和收入责任划分变革的指点意见》,明白了财政事权和收入责任划分变革的总体要求、划分准绳、次要内容和配套措施等。
本次触及八大类18项的民生范畴变革,正是此前一系列部署的最新落实。
责任编辑:[db:作者]
首页 | 资讯 | 关注 | 科技 | 财经 | 汽车 | 房产 | 图片 | 全国