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公共服务领域央地财政关系改革:由易到难,为深化改革打前站

来源:[db:来源] 作者:[db:作者] 人气: 发布时间:2018-02-09
摘要:2月8日,国务院印发《根本公共效劳范畴地方与中央共同财政事权和收入责任划分变革方案》,标志着财政事权和收入责任划分变革有了严重停顿。 财政部有关担任人在解读《方案》时称,原有根本公共效劳提供和保证方式的一些不相顺应的状况,如共同财政事权范围不
2月8日,国务院印发《根本公共效劳范畴地方与中央共同财政事权和收入责任划分变革方案》,标志着财政事权和收入责任划分变革有了严重停顿。
财政部有关担任人在解读《方案》时称,原有根本公共效劳提供和保证方式的一些不相顺应的状况,如共同财政事权范围不够明晰;局部根本公共效劳事项保证没有根底规范,地域间实践收入程度差距较大;有些根本公共效劳中央收入责任侧重等。
为处理这些成绩,上述担任人表示,必需放慢推进根本公共效劳范畴地方与中央共同财政事权和收入责任划分变革。特别是对收入波动性强,群众关注度高,与人直接相关的根本公共效劳事项,率先划分财政事权和收入责任。
《方案》包括五个方面的内容:一是明白根本公共效劳范畴地方与中央共同财政事权范围。详细包括义务教育、先生赞助、根本失业效劳等八大类。二是制定根本公共效劳保证国度根底规范。制定义务教育公用经费保证、收费提供教科书、家庭经济困难先生生活补助等9项根本公共效劳保证的国度根底规范。三是标准根本公共效劳范畴地方与中央共同财政事权的收入责任分担方式,大体依照中央财力实践情况确定分担比例。四是调整完善转移领取制度。五是推进省以下收入责任划分变革。
中国财政迷信研讨院院长刘尚希在承受新华社采访时表示,“完善转移领取制度”是这份变革方案的一个亮点。即在普通性转移领取下设立共同财政事权分类分档转移领取,准绳上将变革前普通性转移领取和专项转移领取布置的根本公共效劳范畴共同财政事权事项,一致归入共同财政事权分类分档转移领取。
刘尚希说:“这类转移领取表现了地方的收入责任,增加了专项转移领取,是对转移领取制度的严重调整完善。外表上看,动态似乎不大,但实践作用是相当大的,一旦机制构成,当前收入责任就要按这个走,这是本质性的变革举措。”
此外,在配套措施方面,《方案》还提出要推进根本公共效劳大数据平台建立。财政及相关部门要树立标准的数据采集制度,一致数据规范,放慢根本公共效劳大数据平台建立,搜集汇总各项根本公共效劳相关数据,完成信息共享,为测算分配转移领取资金、落实各方责任、完成根本公共效劳便当可及提供技术支撑。
依照2016年国务院印发的《关于推进地方与中央财政事权和收入责任划分变革的指点意见》,地方与中央财政事权和收入责任划分变革共分三步走:2016年选取国防、内政等范畴率先启动地方与中央财政事权和收入责任划分变革。2017-2018年争取在教育、医疗卫生、环境维护、交通运输等根本公共效劳范畴获得打破性停顿。2019年到2020年根本完成次要范畴变革,梳理需求上升为法律法规的内容,适时制修订相关法律、行政法规,推进构成保证地方与中央财政事权和收入责任划分迷信合理的法律体系。
依照上述工夫表,此次出台的根本公共效劳范畴变革方案正是变革的第二步,方案的落地也将为片面推进事权划分变革积聚经历。
“这次变革是个新的起步。”刘尚希说,“饭得一口一口吃,能向前迈出一步,就是成功。”
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